JAKARTA– Indonéská státní elektrárenská společnost PT PLN (Persero), která je významným krokem k diverzifikaci svého energetického mixu a splnění ambiciózních cílů v oblasti obnovitelné energie, oficiálně zahájila rozsáhlé-tendr na projekty solární energie o celkovém výkonu 1 225 megawattů (1 225 GW). Rozsáhlé zadávání zakázek, které umožní rozšíření fotovoltaických (PV) zařízení na několik ostrovů v souostroví, podtrhuje obnovený závazek vlády k přechodu od fosilních paliv.
Energetická společnost dosud neučinila veřejné oznámení o uzávěrce nabídek, což je neobvyklý krok, který podle pozorovatelů vyvolává mnoho otázek mezi potenciálními investory a developery, kteří hledají vysvětlení této záležitosti. PLN minulý týden zveřejnila oznámení na svých webových stránkách pro veřejné zakázky; konkrétní data pro předložení však nejsou uvedena v jejich původní dokumentaci.
Rozsah projektu a geografická distribuce
Společnost PLN vypsala nové výběrové řízení na 1 225 GW, čímž se jedná o jednu z největších solárních zakázek, jaké kdy byly v jihovýchodní- Asii zadány. Výběrové řízení zahrnuje řadu různě velkých užitkových -fotovoltaických solárních- zařízení (solárních farem), které budou umístěny na různých místech v různých indonéských provinciích a ostrovech. Jak rozdělí kapacity závodů podle krajů, utilita zatím nezveřejnila; nicméně na základě rozhovorů s analytiky jsme pochopili, že většina projektů bude přidělena na Sumatru, Jávu, Kalimantan a možná i Sulawesi. Rozvoj projektů v různých lokalitách minimalizuje ztráty v přenosu a zlepší spolehlivost místních přenosových systémů, kde se běžně spoléhaly na dieselový pohon.
Zdá se pravděpodobné, že vývoj bude probíhat v rámci programu nezávislého výrobce energie (IPP) PLN. V tomto rámci poskytnou soukromé společnosti financování rozvoje a výstavby elektráren, po dokončení výstavby převezmou elektráren do vlastnictví a poté je budou provozovat tak, aby dodávaly elektřinu PLN na základě dlouhodobých smluv o nákupu elektřiny (PPA). Uvádí se, že balíček dohod o PPA obsahuje standardní technické specifikace, požadavky na pozemky pro výstavbu a podmínky obchodní smlouvy; mnoho z podrobností dohod o PPA-zejména tarifních stropů a smluvních podmínek-musí však účastníci odvětví dále prozkoumat.
Nezveřejněný termín vyvolává otázky
Jednou z nejzajímavějších věcí na výběrovém řízení PLN může být absence veřejné lhůty pro přijímání nabídek. V jiných indonéských výběrových řízeních existuje pro každou fázi procesu (registrace, uzavření nabídek atd.) stanovený časový plán, který umožňuje spravedlivou soutěž mezi uchazeči a transparentnost v celém průběhu. Tím, že tyto informace nejsou pro výběrové řízení v PLN zpřístupněny, se zdá, že PLN může používat dvoufázový proces výběru, ve kterém předem kvalifikovaní uchazeči projdou výběrem do užšího výběru, než bude poskytnut formální časový plán. Dalším možným vysvětlením by bylo, že PLN dosud neobdržel konečné schválení od Ministerstva energetiky a nerostných zdrojů (MEMR) ohledně toho, jak budou nakládat se svými cenovými mechanismy a požadavky na místní obsah.
Podle anonymního mluvčího úřadu pro nákup obnovitelných zdrojů energie v PLN je výběrové řízení stále v počátečním vyhlášení. "V tuto chvíli jsme zveřejnili pouze oznámení pro kvalifikované vývojáře, aby předložili svá vyjádření zájmu. Kompletnější časový plán bude zveřejněn prostřednictvím následných dodatků," řekl. Tento nedostatek detailů vyvolal mezi vývojáři smíšené reakce; někteří oceňují, že mají na své návrhy více času, zatímco jiní se obávají délky času a možnosti větší plynulosti výběrového řízení.
Reakce trhu a výzvy
První reakce solárního průmyslu byly opatrně optimistické. Významní regionální developeři, včetně těch z Číny, Singapuru a Středního východu, projevili zájem, ačkoli zdůrazňují potřebu jasných časových plánů a úplatných PPA. "Výběrové řízení o výkonu 1,225 GW je obrovským hlasováním o důvěře v indonéský solární trh," řekl Agus Suhendar, energetický analytik se sídlem v Jakartě. "Ale bez zveřejněného termínu a s místními pravidly obsahu, která může být obtížné splnit vzhledem k současné domácí výrobní kapacitě, bude mnoho mezinárodních hráčů váhat. PLN musí poskytnout jistotu ohledně cen a harmonogramů, aby přilákal seriózní nabídky."
Další výzvou je integrace sítě. Velká část indonéské gridové infrastruktury, zejména mimo Jávu, zůstává slabá a roztříštěná. Roztříštěný přístup výběrového řízení si vyžádá související posílení sítě, k čemuž se PLN zavázala, ale ještě plně nefinancovala. Náklady na vývoj, včetně akvizice pozemků,-která je na souostroví často sporným problémem-, by také mohly zvýšit tarify nad rámec schopnosti PLN platit. Energetická společnost je již pod finančním tlakem ze strany dotovaných sazeb elektřiny a smluv na uhlí.
Cesta vpřed
Proces nákupu solární energie 1,225 GW představuje pro Indonésii velkou příležitost k urychlení přechodu na obnovitelné zdroje energie, přestože čelí několika výzvám. Společnost PLN uvedla, že v nadcházejícím týdnu zveřejní podrobný harmonogram a také revidované pokyny pro uchazeče. Zvažují také formát aukce, kde bude kapacita přidělena nejnižšímu, ale zodpovědnému nabízejícímu.
V tuto chvíli by vývojáři měli velmi bedlivě sledovat portál pro zadávání veřejných zakázek PLN e-, protože příští měsíc bude rozhodující pro to, zda PLN dokáže zajistit transparentnost harmonogramu a obchodních podmínek, které jsou nezbytné pro úspěch procesu zadávání veřejných zakázek, a odemknout významnou vlnu investic do indonéského solárního dodavatelského řetězce a umožnit Indonésii dohnat regionální lídry, jako je Vietnam a Filipíny. Zůstanou-li důležité informace nejasné nebo hypotetické, zakázka nemusí získat takovou úroveň hospodářské soutěže, která je nezbytná k maximalizaci jejího dopadu.
Při sledování celého světa je Indonésie v klíčovém bodě při určování svého závazku přeměnit své bohaté sluneční zdroje ve skutečnost. Tendr na solární energii 1,225 GW je mnohem víc než jen proces zadávání veřejných zakázek, protože slouží jako indikátor ochoty Indonésie využít své bohaté solární zdroje.
