USA uvalují plošná cla na solární produkty z Číny, Indie, Indonésie a Laosu

WASHINGTON, DC – USA zintenzivnily úsilí o prosazování obchodu na ochranu americké výroby čisté energie zavedením nového souboru sankčních cel na produkty solární energie dovážené ze čtyř různých zemí Asie. Čína má nadále základní úroveň cel na všechny produkty s paušální sazbou, Bidenova administrativa nyní také přidala vyrovnávací cla, až 143,3 %, na solární energii dováženou z Indie; až 35,17 % na solární energii dováženou z Indonésie; a až 22,46 % na solární energii dováženou z Laosu, protože nespravedlivě využili americké zboží a/nebo se pokusili obejít stávající obchodní zákon USA.

Americké ministerstvo obchodu a americký obchodní zástupce (USTR) zveřejnili konečná cla na krystalické křemíkové fotovoltaické články a moduly, nejdůležitější prvky ve výrobě solárních panelů, které jsou životně důležité pro přechod USA na obnovitelné zdroje energie a snahu o změnu globálního solárního dodavatelského řetězce.

Čína je v současnosti nejvýznamnějším výrobcem solárních produktů na světě. Země jako taková podléhá všeobecnému celnímu sazebníku a kombinaci anti-dumpingových, vyrovnávacích cel a cel podle § 301, které zavedl bývalý prezident Trump/federální vláda prostřednictvím Ministerstva obchodu USA na veškerý dovoz z Číny. I když podle nového oznámení nebyl pro Peking přidán žádný nový „dodatečný“ tarif, není to výsledek zcela nového tarifu. Místo toho je to kvůli stávající celní sazbě, která funkčně znemožňuje většině čínských solárních panelů vstoupit na americký trh. Ve skutečnosti se odhaduje, že celková výše cel v kombinaci na solární články vyrobené v Číně přesáhne 250 %.

Podle anonymního zdroje, vysokého úředníka amerického ministerstva obchodu, "Čína je i nadále primárním zájmem/cílem vlády USA kvůli obrovské nadprodukci Číny kontrolované státem a vládou dotovanému exportu." Kromě toho "nová opatření proti jiným asijským vyvážejícím zemím mají zabránit překládce (tj. když čínská společnost přesune svou činnost do jiné země (3. země), aby se vyhnula americkým clům na čínské solární produkty)."

Důsledky tohoto jednání jsou pro Indii významné. V současnosti je na solární produkty od různých indických výrobců uvaleno vyrovnávací clo ve výši 143,3 %. Spojené státy tvrdí, že indické společnosti obdržely od své vlády nezákonné dotace, jako jsou: preferenční financování projektů, vyjednané daňové-výjimky a dary pozemků poskytované ústředními a státními orgány.

Indický solární výrobní sektor je připraven k trvalému růstu především díky programu Production Linked Incentive (PLI); nyní však existuje značná hrozba pro sektor výroby solární energie v USA do budoucna. V loňském roce vyvezla Indie solární moduly a články v hodnotě přes 750 milionů USD do Spojených států, což představuje asi 12 % veškerého dovozu z USA. Tyto nově přijaté tarify proto pravděpodobně nepovedou k žádné přepravě solárních modulů a článků z Indie do Spojených států.

Podle indického úředníka ministerstva obchodu a průmyslu „Indie má pevný závazek k mezinárodnímu obchodnímu systému založenému na pravidlech{0}} a je přesvědčena, že rozhodnutí USA o clech uplatňovaných vůči Indii je nesprávné, a proto podnikne kroky, aby se odvolala proti tomuto mimořádnému rozhodnutí Světové obchodní organizace (WTO).“

Indonésie, rozvíjející se hráč na poli solární výroby, čelí 35,17% clu, které podle USA řeší nespravedlivé dotace a nižší než -tržní financování od státních-bank. Na rozdíl od drtivé sazby na Indii, indonéské clo, i když je značné, ponechává prostor pro pokračování obchodu, i když za mnohem vyšší náklady.

Jakartský solární exportní průmysl se stále rodí, ale američtí dovozci začali získávat zdroje ze souostroví jako potenciální alternativu k Číně a rivalům z jihovýchodní Asie. Hrozí, že nová povinnost tyto plány vykolejí. Indonéští obchodní úředníci slíbili, že přezkoumají americkou metodiku, a tvrdí, že Jakarta neposkytuje svému solárnímu sektoru větší podporu, než nabízí Washington podle zákona o snižování inflace.

Nejmenší ekonomika ze čtyř, Laos, bude nyní čelit 22,46% clu na svůj solární export. Ve srovnání s ostatními sankcemi je to skromné ​​číslo, ale pro vnitrozemský Laos,-kde solární výroba představuje vzácný-vývoz vysoké hodnoty-, bude významný. V Laosu bylo v posledních letech založeno několik čínských- solárních továren a američtí vyšetřovatelé tvrdí, že tato zařízení jsou v podstatě operacemi obcházení.

Vientiane zatím nevydalo oficiální reakci, ale diplomatické zdroje naznačují, že laoští představitelé žádají Washington naléhavě o vysvětlení.

Americký solární průmysl je v otázce tarifů rozdělen. Tuzemští výrobci v čele s First Solar a Qcells tomuto kroku tleskali. "Tyto povinnosti vyrovnávají podmínky pro americké pracovníky a inovátory," řekl Mike Carr, výkonný ředitel American Solar Manufacturers Alliance. "Nespravedlivě dotovaný dovoz dlouhodobě ohrožuje naši národní bezpečnost a ekonomickou konkurenceschopnost."

Koordinované celní opatření vysílá jasný signál: USA jsou ochotny zaměřit se na více zemí, aby obnovily svou vlastní solární výrobní základnu. Od schválení zákona o snižování inflace (IRA) v roce 2022, který poskytuje masivní dotace na domácí produkci, se Washington snažil oddělit svůj dodavatelský řetězec čisté energie od Asie.

Kritici však tvrdí, že současná výrobní kapacita USA pokrývá méně než 20 % domácí poptávky. Dokud nebudou nové americké továrny online, budou cla pravděpodobně vytvářet nedostatek nebo nutit vývojáře k odběru z necelních zemí, jako je Turecko, Mexiko, nebo paradoxně platit vyšší sazby.

Před námi bude mnoho právních výzev. Indie již požádala o formální konzultace s WTO ohledně cel uvalených Spojenými státy. Kromě toho byly americké celní správě a ochraně hranic poskytnuty dodatečné zdroje na vymáhání nových cel a vyšetřování podvodů při překládce.

Během několika příštích měsíců se určí, zda tato cla budou či nebudou nakonec trvalou součástí obchodní politiky USA, nebo jen vyjednávací taktikou, aby USA získaly lepší obchodní podmínky. V současné době se solární vývojáři v USA od Kalifornie po Texas snaží upravit ekonomiku svých projektů, zatímco indičtí, indonéští a laoští výrobci se připravují na náhlý pokles objednávek v USA.